4月17日，第二十屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨第二次弘揚新時代企業(yè)家精神峰會在重慶市大渡口區(qū)舉行。本屆論壇以“學習黨的二十大報告、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、推動經濟高質量發(fā)展”為主題，由中國企業(yè)聯合會、中國企業(yè)家協會、中國企業(yè)文化促進會、中國退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會指導，《中國企業(yè)報》集團、中國企業(yè)發(fā)展論壇組委會主辦，重慶市大渡口區(qū)人民政府支持，撼地數智（重慶）科技有限公司、國合華夏城市規(guī)劃研究院為本次活動提供智庫支持。國際風險與合規(guī)協會（IRCA）副主席/秘書長、北京大成律師事務所黨委副書記/高級合伙人徐永前出席會議并發(fā)表演講。

　　以下為演講內容：

　　一、從規(guī)則標準看制度型開放。

　　二十大報告指出，推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。

　　這四個名詞有什么區(qū)別？我們來看一下，什么是規(guī)則？最典型的就是WTO、TBT規(guī)則，也就是世界貿易組織貿易技術壁壘協議，各項協議是成員必須遵守的法定合同，由于各國對技術標準，法規(guī)合格評定程序，以及標志標簽等制度技術要求的制定或者實施不當，可能對國際貿易造成不必要的障礙。WTO/TBT就確定了五個原則：避免不必要的貿易壁壘原則；非歧視原則；協調原則；等效和相互承認原則；透明度原則。以體現WTO的宗旨：推動國際貿易的自由化和便利化，為世界經濟和全球化服務。

　　規(guī)則排到前面，也體現了我們的一種態(tài)度，那就是新一輪全球化，中國將更多的按照國際規(guī)則辦事。

　　二是規(guī)制，所謂規(guī)制，就是可以理解為外部的法律法規(guī)以及內規(guī)化的規(guī)章制度，也就是“外規(guī)內化”，更多側重于經營實體自己的內部規(guī)章制度。

　　三是管理，一個比較通用的術語，是由計劃、組織、指揮、協調及控制等職能為要素組成的活動過程。

　　四是標準，從內容看是科學、技術和經驗的綜合成果，具有先進性。從過程上看，它是所有利益相關方公認的技術規(guī)則，具有權威性。從應用上來看，是全球貿易交流合作的通語言，具有普適性。從效能上來看是我國實現治理體系，治理能力現代化基礎性制度，具有戰(zhàn)略性。

　　規(guī)則和規(guī)制和標準是不一樣的，規(guī)則和規(guī)制是從上到下的，標準是從下到上的。共建“一帶一路”過程中，中國的企業(yè)標準通過“一帶一路”的500多個園區(qū)，從大家的所在地不斷上升到所在國的行業(yè)標準。從上到下的規(guī)則規(guī)制，和從下到上的標準，形成了未來中華法系的雛形。大家知道中華民族的偉大復興，是需要靠法治保障，法治的保障就是古老的中華法系的偉大復興。

　　大成律師事務所推動了一系列國際標準、國家標準、國家團體標準及行業(yè)標準的制定。推動企業(yè)應用合作管理體系國際標準，做到了一次建設指導，一次認證，全球通行。

　　下一步，中國標準國際化步伐將主要表現在三方面，一是中國標準國際化，二是國際標準中國化，三是國際規(guī)則標準中國化以后的再國際化。這是第一方面的介紹。

　　二、作為企業(yè)家職業(yè)群體的重要成員，CCO是全球公司治理現代化的新生力量，是動蕩變革期中國制度型開放穩(wěn)定性力量，是人類命運共同體建設的基石性力量。

　　首席合規(guī)官一般由直接參與重大決策的高管人員組成，直接接觸董事會各成員，特別是董事長，統籌各種力量，全面領導合規(guī)管理體系的建設和運行，并對其有效性負責。CCO一般具有五項權利：一是直接管理權，所有重大決策事項合規(guī)審查意見，應當由CCO簽字，一票否決，這是合規(guī)治理三原則第一項就是直接否定原則；二是合規(guī)調配資源權；三是獨立行使職權；四是信息獲取知情權；五是參與三重一大的決策權。

　　CCO是近年來全球公司治理現代化新生力量，當今世界處于百年變局初始階段的變革期，中國致力于構建人類命運共同體，通過推動出臺主持兩個國際標準的制定，打造了通行世界的共同法治合規(guī)語言，我們出臺了人類共同的法治合規(guī)語言三個基因性元素，事前防范治未病理念，市場化工具，體系化中醫(yī)理念的設計。國務院國資委順勢而為，引領擔當，銜接法治合規(guī)國際標準，出臺了中央企業(yè)合規(guī)管理辦法，明確規(guī)定設立首席合規(guī)官，為企業(yè)主要負責人負責?，F在已經有699家設立了CCO。CCO地位的提升，意味著更大的責任，如何推動合規(guī)工作走深走實是當務之急。

　　三、秉承“一核、二化、三協同”理念，構建治理現代，全面覆蓋，有效運行，國際認證的合規(guī)管理體系是CCO的關鍵崗位職責。

　　國際標準第一條里面，國際標準是一個PDCA的結構，叫波浪式前進，曲折型上升。合規(guī)是一個組織可持續(xù)存在的基石，合規(guī)就是機遇，合規(guī)沒有了什么機遇都沒有了。舉一個浙江海港集團搭建合規(guī)管理體系的例子，通過招標我們有幸擔任他們的法律顧問，經過大半年的建設，分兩級第一批已經全部推動了37301和等同轉化35770雙標認證。我記得剛剛進場的時候，CCO官問了一個很有水平的問題，合規(guī)管理體系能不能最終總結成一句話。經過大半年的實踐，這句話總結出來了，那就是“一核二化三協調”。所謂一核，就是以價值創(chuàng)造和風險防范相結合為核心。二化，就是保障公司治理體系和治理能力現代化，保障公司品牌和可持續(xù)發(fā)展持續(xù)化。三個協同，民營企業(yè)在國際標準里面寫的是叫統領，特別是民營企業(yè)風險集聚，國內外風險集聚的情況下，如何合規(guī)統領，怎么統領：一是合規(guī)統領法務、風控、內控、審計，進行一體化融合；二是全域合規(guī)，統領內規(guī)外規(guī)，全員全過程的合規(guī)；三是合規(guī)管理體系協同質量管理體系、安全生產體系、環(huán)境保護體系、社會責任體系、產權管理體系等一體化融合。這就是“一核、二化、三協調”或者三統領。

　　有一首歌叫《月亮之上》，合規(guī)實際上就是企業(yè)的戰(zhàn)略空間，它的擔當作用主動應對方方面面的挑戰(zhàn)戰(zhàn)略空間，是站在市場一線迅速捕捉機遇，通過治理的通道，最終變成股東的利益，并且履行社會責任的戰(zhàn)略目標，價值創(chuàng)造和風險防控，是CCO官主導建設體系的核心宗旨。

　　總結一下，隨著《國家標準化發(fā)展綱要》的出臺，全域合規(guī)的年代已經到來。經歷舶來品的小合規(guī)和央企大合規(guī)試點之后，我們已經進入“全域合規(guī)”年代：全域合規(guī)更全面，更擔當，摒棄了小合規(guī)理念，世界長久和平，人類的永續(xù)存在，需要這種全球通行的法治保障，因此CCO的使命就是要主動作為，引領擔當，以一核二化三統領，或者三協同為目標宗旨，通過主持構建治理現代、全面覆蓋、有效運行、國際認證的合規(guī)管理體系，做制度型開放的領頭羊。

　　最后，國際風險合規(guī)協會，我們的主席也是37301的主席，要推動合規(guī)管理標準的落地。中國又走到了世界的前頭，去年35770已經正式公布，至今已經有300多家完成合規(guī)管理體系建設并通過雙標認證。相信經由各方共同努力，用市場化法制化構建一條體系，能確保在座各位，各位企業(yè)家底氣滿滿，秉承家國天下情懷，持續(xù)引領擔當，為公司治理、國家治理、全球治理，成功構建人類命運共同體，作出貢獻。

　　謝謝大家。