落好黨建“一顆子” 激活發(fā)展“一盤棋”

——公司黨委推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展

淮南礦業(yè)集團煤層氣開發(fā)利用有限責任公司黨委

　　煤層氣淮南礦業(yè)集團煤層氣開發(fā)利用有限責任公司成立于2018年6月，是淮河能源控股集團有限責任公司全資子公司。2020年4月集團公司從戰(zhàn)略和全局的高度，實施煤層氣公司與瓦斯利用分公司（2002年10月成立）整合，整合后的煤層氣開發(fā)利用公司主業(yè)從事煤層氣開采、加工、利用及地面瓦斯治理等業(yè)務。近年來，公司先后獲得第六屆省屬企業(yè)文明單位、淮河能源控股集團先進集體等榮譽稱號。

　　一、實施背景

　　黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。做好新時代國企黨建工作，必須深入貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，找準黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點和著力點，促進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建引領推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　煤層氣開發(fā)作為集團公司重要戰(zhàn)略支點，是全新的工作領域，加之淮南礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存狀態(tài)和煤體結(jié)構(gòu)均較復雜,煤層氣開采關鍵技術(shù)尚未取得實質(zhì)性突破，地面瓦斯治理和煤層氣開發(fā)技術(shù)攻關任重道遠?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設明確了遵循的“五個堅持”原則，為破除黨建工作與經(jīng)營發(fā)展“兩張皮”問題提供了重要遵循。如何結(jié)合企業(yè)自身實際，積極探索加強新時期企業(yè)黨建工作的機制方法，推動黨建工作與經(jīng)營發(fā)展深度互融，以高質(zhì)量黨建引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當前各級黨組織要解決的現(xiàn)實而緊迫的課題。

　　二、主要做法

　　做好黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，最關鍵、最首要的任務就是要搞清楚為什么融、融什么、怎么融，在工作中做到有的放矢。2021年以來，煤層氣公司積極探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的新機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效的推動力，為公司完成全年目標任務貢獻了積極力量。

　　（一）在法人治理上統(tǒng)籌融合

　　推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合，必須從政治高度來謀劃，才能凝聚融合的強大動力。按照建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，公司黨委堅持把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把黨的建設寫入公司章程，明確了黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式以及與其他治理主體的關系。完善“雙向進入，交叉任職”的領導體制，在公司全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，進一步規(guī)范“一肩挑”后公司治理行為，明確黨委書記、董事長、總經(jīng)理的職責分工，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。進一步強化公司各級黨員領導人員的身份認知，要求班子成員從經(jīng)濟角度抓黨建，董事會和經(jīng)理層成員要主動從政治角度抓經(jīng)濟。

煤層氣公司鉆井施工圖

　　（二）在決策體系上推動融合

　　企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸根到底就是“把方向、管大局、促落實”。公司修訂完善了黨委會議事規(guī)則、“三重一大”決策制度等制度，制定了黨委會研究事項清單。召開黨委會、黨建工作例會等，堅持把改革發(fā)展的難點、生產(chǎn)經(jīng)營的重點、職工關心的熱點作為黨建工作的著力點進行專題研究，強力部署，以自上而下強有力的執(zhí)行力，推動各項方針政策、工作部署和經(jīng)營任務得到有效落實。各黨支部在制定黨建計劃的同時考慮生產(chǎn)經(jīng)營工作，將解決生產(chǎn)經(jīng)營熱點、難點問題融人“三會一課”，貼合生產(chǎn)實際每月固定一天開展“主題黨日”活動，使黨建工作與中心任務相互促進、相得益彰。

　　（三）在決策執(zhí)行上同步融合

　　公司堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步謀劃、同步部署、同步檢查、同步考核，將黨建目標考核與生產(chǎn)經(jīng)營目標深度融合，整體推進安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和黨建工作責任落實。及時研究部署黨建工作，對年度黨委工作報告確定的各項目標任務進行分解、細化、量化，靠實工作責任；黨員領導干部到黨建工作聯(lián)系點調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營工作，同步了解掌握黨建工作情況，形成黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的集群“合力”，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同頻共振。

　　（四）在組織建設上深度融合

　　持續(xù)鞏固基層黨組織標準化建設成果。堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，推進基層黨建與煤層氣中心工作深度融合，結(jié)合公司組織架構(gòu)調(diào)整，著力加強基礎工作、基本制度、基本能力建設，推動先進黨支部鞏固提升、合格黨支部提檔進位、后進黨支部轉(zhuǎn)化升級，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極推進黨建品牌“領航”計劃，力爭在黨支部中打造有特色、有亮點、融合度高的黨建工作品牌，以點帶面、整體提升公司黨建工作質(zhì)量。嚴格基層黨的組織生活，持續(xù)開展金銀銅牌黨員和星級支部評選活動。全年共評選金牌黨員21名，銀牌黨員36名，銅牌黨員54名，星級黨支部3個。

　　（五）在人才隊伍建設上強化融合

　　堅持黨管人才原則，公司黨委牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實施人才強企戰(zhàn)略。多渠道引進人才。以產(chǎn)業(yè)需求為導向，不斷創(chuàng)新引才模式，持續(xù)加快人才引進步伐，拓展引才“大引擎”，招聘大學本科畢業(yè)生20人，技校生16人，集團公司內(nèi)部招聘6人，社會化招聘2人。多方面培養(yǎng)干部。堅持正確的選人用人導向，暢通“管理型、技術(shù)型、技能型”三個發(fā)展通道，把“品行端正、業(yè)績支撐、組織認可”作為基本條件，內(nèi)嵌到干部考察識別、考核評價的全過程，形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人體系。全年提拔M2層級1人，M1層級2人，站（隊）長1人，副站長10人。多舉措推進改革。著力推進公司管理模式調(diào)整和人力資源薪酬改革，完成了機關和基層單位管控模式調(diào)整和薪酬套改工作，競聘機電資深主管（P5）1名，開展了專業(yè)序列崗位競聘（3名高級主管P4、8名主管P3、7名專員P2、1名助理P1），優(yōu)化了公司人力資源結(jié)構(gòu)，提升了公司運行效率。

　　（六）在企業(yè)文化上厚植融合

　　公司黨委樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，順應職工對美好生活的向往，堅持“為職工謀幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”的初心和使命，用心用情用力推進家文化建設。2021年度，積極開展“我為群眾辦實事”活動，通過調(diào)研搜集，梳理改善職工生活工作條件等辦實事項目13項，實行掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，確保重點項目按期推進，全年在落實普惠制服務、帶薪年休假、職工療休養(yǎng)、健康體檢、節(jié)日慰問、金秋助學、大病救助、育才關懷以及改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境等方面，累計投入100萬余元，切實為職工做好事、辦實事、解難事，不斷增強職工獲得感幸福感。

煤層氣公司潘謝井場點火

　　（七）在監(jiān)督考核上對接融合

　　嚴格的考核督查是黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營落地落實的重要抓手之一。堅持“考核效益看黨建、考核黨建看效益”，指標設計堅持高目標引領，既縱向比，更橫向比，把抓好黨建作為最大的政績，以改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。實行黨建與業(yè)務工作“雙向評價、一票否決”，經(jīng)營業(yè)績差的，黨建考核不能評優(yōu)；黨建工作差的，業(yè)績考核直接降級。將黨的建設考核同干部任免、薪酬、獎懲掛鉤，既報經(jīng)濟賬又報黨建賬，使黨的建設工作由軟指標變?yōu)橛布s束。強化追責問責的鮮明導向，充分發(fā)揮問責“利器”作用，對于黨建工作履職不到位、措施不得力的，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，充分激發(fā)各級黨組織領導抓黨建的動力。

　　（八）在作風建設上長效融合

　　不斷完善作風和紀律建設體系，成立公司黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，堅持每年召開一次黨委會，專題研究黨風廉政建設工作，將黨風廉政建設作為黨的建設、公司發(fā)展的重要內(nèi)容。積極推進紀檢體制改革，增設紀委工作部，配置專職人員。強化制度治黨，權(quán)力運行制約監(jiān)督體系逐步完善。2021年以來，公司先后制定、修訂10多項黨風廉政建設相關制度和“三重一大”決策、風險管理、工程管理、工會群團等多項重要管理制度，起到了堵塞漏洞、規(guī)范管理的效果。嚴肅黨內(nèi)政治生活，扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育等專題（警示）教育，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府“三十條”及集團公司和公司黨委一號文20條禁令等規(guī)定，組織召開黨風廉政建設警示教育報告會，編發(fā)《廉政教育》，開設紀律處分條例學習專欄，加強廉潔風險防控體系和廉政檔案建設，開展廉政文化作品征集評，營造了風清氣正的良好氛圍。進一步提升廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、擔當精神。2021年，共開展作風紀律動態(tài)督查40次，通報處理18人次。

　　三、實施效果

　　（一）公司發(fā)展活力有效迸發(fā)。組織管控模式調(diào)整持續(xù)深化，事權(quán)劃分、職能設置、機構(gòu)定員動態(tài)優(yōu)化，健全了公司團組織，適時成立了紀委工作部和地面瓦斯治理工程分公司。人力資源薪酬改革縱深推進，完成管理、專業(yè)、操作三大序列薪酬套改，通過績效數(shù)據(jù)收集與分析計算績效工資系數(shù)，實施動態(tài)考核，體現(xiàn)多勞多得，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，充分激發(fā)了職工積極性和主動性。法人治理結(jié)構(gòu)全面系統(tǒng)完善，完成了公司章程、“三重一大”決策以及議事規(guī)則等制度修訂，健全關于全面落實董事會職權(quán)工作相關文件規(guī)定，認真執(zhí)行“三重一大”決策在線監(jiān)管，現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系基本建成。組織實施煤層氣鉆井期間，跟蹤國內(nèi)外先進工藝技術(shù)，在鉆井、壓裂、排采等多方面，解決施工技術(shù)難題的同時，成功取得了鉆井軌跡精準控制、旋轉(zhuǎn)下產(chǎn)層套管等一系列技術(shù)進展。智慧氣田管理、安全生產(chǎn)智能終端以及視頻會議等智能系統(tǒng)投入運行，信息化建設有序推進。

　　（二）兩個協(xié)同戰(zhàn)略成效顯著。主動與生產(chǎn)礦井協(xié)調(diào)瓦斯氣源、積極調(diào)配發(fā)電機組，克服謝橋礦新建超低濃瓦斯利用工程調(diào)試和潘三礦停產(chǎn)等影響因素。年計劃瓦斯發(fā)電量1.73億度，實際完成1.9652億度；年計劃瓦斯利用量9200萬方，實際完成10468萬方。在成功實現(xiàn)發(fā)電量、利用量“雙超”目標的同時，順利完成10%以上瓦斯利用率達70%以上任務，為集團公司成功發(fā)行全省首單可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，作出了積極貢獻。全年累計完成收入9811萬元，比預算8892萬元增加919萬元。完成全年1479萬元利潤目標。固定資產(chǎn)投資5376萬元，投資完成率88.83%，較好地完成了全年固定資產(chǎn)投資任務。6口煤層氣開發(fā)試驗井取得初步成效，累計產(chǎn)氣110.9萬方，最高單井累計產(chǎn)氣43.9萬方，單井日產(chǎn)氣量最高達1582立方，經(jīng)施工考察孔驗證，并邀請國內(nèi)行業(yè)權(quán)威專家評估，得出結(jié)論，試驗取得成功，實現(xiàn)了預期的戰(zhàn)略布局和煤礦瓦斯綜合治理設想，減突效果明顯。積極破解井場“四通一平”協(xié)調(diào)困難與井下地質(zhì)構(gòu)造條件復雜等多項難題，在淮南礦區(qū)首次實施的12口L型地面瓦斯治理井工程，于去年12月11日順利完成鉆井、壓裂施工，全面進入排采，成功邁出了瓦斯治理模式轉(zhuǎn)變的第一步。

　　（三）公司穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，高度重視風險防控體系建設。通過健全機構(gòu)，完善制度，細化責任，強化監(jiān)管，夯實基礎，建立了行之有效的安全管理體系，有力推動了安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入開展。以標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式推進安全管理，有效防控和遏制了各類事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。常態(tài)化抓實疫情防控，保持“零疑似零感染”良好局面，疫苗應接盡接率100%，切實維護了職工健康安全。綜治、消防、信訪、保密工作可圈可點、卓有成效，在維護公司安全穩(wěn)定良好局面這場大考中遞出了優(yōu)異的答卷。

　　（四）職工權(quán)益得到有效維護。健全完善群團工作體制機制，有序完成了《煤層氣公司工會經(jīng)費收支管理實施細則》等6項制度的印發(fā)。堅持以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，縱深推進家文化建設，全年累計投入100萬余元，切實為職工做好事、辦實事、解難事。為154名黨員過“政治生日”，家訪慰問黨員66人次、群眾47人次，提升了職工獲得感、幸福感。為盡快解決新入職大學生食宿問題，將大學生公寓建設納入“我為群眾辦實事”實踐活動，先后投入46萬余元，在不到2個月的時間內(nèi)完成了公寓樓改造裝修、物品配備，修繕周邊道路，修建籃球、乒乓球等運動場所，為新分大學生打造了溫馨家園。

　　（五）黨建引領作用充分發(fā)揮。深入貫徹新時代黨的建設總要求，著力提升黨建工作的針對性和實效性，引領推動公司高質(zhì)量發(fā)展。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要論述、重要指示批示精神，作為黨委會“第一議題”和黨委中心組學習重要內(nèi)容，精心制定黨委中心組學習計劃，認真開展學習研討，全年召開黨委中心組學習會12次，召開意識形態(tài)工作專題黨委會2次。扎實推動黨的領導全面融入公司治理，制定黨委前置討論重大經(jīng)營管理事項清單，保證黨組織在重大決策事項中履行把關定向職責。成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，定期召開推進會，將黨風廉政建設作為黨建、發(fā)展的重要內(nèi)容。扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育和“四個專項整治”，召開警示教育報告會，編發(fā)《廉政教育》等，黨員干部黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、擔當精神進一步提升。

　　案例研究組成員：李平、崔奇志、聶少軍、孫靜、陳德雨