一、案例背景

淮南煤礦從1897年正式建礦，經(jīng)歷開埠創(chuàng)立、艱難創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新坎坷漫長而又激越奮進(jìn)的120多年歷程，實(shí)現(xiàn)了三次偉大飛躍，積淀了厚重的企業(yè)文化?；吹V煤業(yè)公司2018年11月11日組建，2019年2月2日正式揭牌運(yùn)營。公司設(shè)有11個(gè)機(jī)關(guān)部門，管理8座礦井、5個(gè)專業(yè)化公司等16家二級(jí)單位，職工總數(shù)50976人。公司黨委下轄黨委14個(gè)，黨總支55個(gè)，基層黨支部529個(gè)，黨員11918人，黨務(wù)工作者1181人。作為淮河能源控股集團(tuán)組織管控模式調(diào)整后成立的第一家專業(yè)化運(yùn)營平臺(tái)，被集團(tuán)公司譽(yù)為“頂梁柱”“壓艙石”。

淮礦煤業(yè)公司掛牌運(yùn)營以來，公司黨委聚焦企業(yè)發(fā)展“產(chǎn)能安全環(huán)保、管理模式科學(xué)、企業(yè)文化先進(jìn)、效率效益一流”目標(biāo)定位，確立了“3344”黨建工作思路舉措，總結(jié)形成了“淮礦柱石”黨建品牌。該品牌以“3344”黨建工作思路舉措為核心，持續(xù)推進(jìn)三大素質(zhì)提升工程，健全完善三大考核工作機(jī)制，著力構(gòu)建“四化”黨建工作體系，傾心打造“四力”黨建工作格局，鞏固深化“一盤棋、一條心、一家人”家文化核心理念，切實(shí)加強(qiáng)黨建思想政治工作，為促進(jìn)本土煤業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建成職工擁有更多獲得感幸福感的煤業(yè)公司大家庭提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要做法

（一）持續(xù)推進(jìn)三大素質(zhì)提升工程。

立足高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，持續(xù)推進(jìn)黨支部書記、班隊(duì)長、職工三大素質(zhì)提升工程。

一是以黨支部書記素質(zhì)提升為著力點(diǎn)，打造一批引領(lǐng)本土煤業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堡壘群。聚焦黨支部書記“素質(zhì)、能力、作用”三個(gè)層次，采取堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、嚴(yán)把入口質(zhì)量、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、注重實(shí)戰(zhàn)對(duì)標(biāo)、突出激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)任鍌€(gè)方面、15條具體措施，全面提升黨支部書記綜合素質(zhì)及基層管理、基礎(chǔ)實(shí)踐和基本履職能力。加大評(píng)選表彰力度，對(duì)優(yōu)秀黨支部書記實(shí)行遞增獎(jiǎng)勵(lì)。拓寬、暢通黨支部書記提拔任用通道。2021年，從具有黨支部書記崗位經(jīng)歷的管理人員中選拔擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有13人。

二是以班隊(duì)長素質(zhì)提升為結(jié)合點(diǎn)，淬煉一批推進(jìn)本土煤業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行骨干。強(qiáng)化班隊(duì)長素質(zhì)提升責(zé)任、培訓(xùn)、選用、激勵(lì)、后備“五大體系”建設(shè)，舉辦班隊(duì)長訓(xùn)練營、輪訓(xùn)班、巡回報(bào)告會(huì)，著力打造一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理、敢擔(dān)當(dāng)、能創(chuàng)新的高素質(zhì)班隊(duì)長隊(duì)伍。公司成立以來，從優(yōu)秀班隊(duì)長崗位新提任井下科區(qū)副職153名，占總數(shù)44.7%。按照“4145”（四大目標(biāo)任務(wù)，一個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，四項(xiàng)長效機(jī)制，“五活”典型問題清單）工作思路，推行班隊(duì)杜絕“無效活、低效活、返工活、浪費(fèi)活、不安全活”，提升班隊(duì)管理水平和工作成效。堅(jiān)持“三獎(jiǎng)一返”機(jī)制。2020年以來累計(jì)兌現(xiàn)班隊(duì)長學(xué)歷提升獎(jiǎng)勵(lì)、技能提升獎(jiǎng)勵(lì)、任務(wù)完成獎(jiǎng)勵(lì)和“三違”經(jīng)濟(jì)處罰返還3208.2萬元，班隊(duì)長三違同比下降78%。

三是以職工素質(zhì)提升為突破點(diǎn)，鍛造一批支撐本土煤業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源。聚焦職工政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、技能素質(zhì)、安全素質(zhì)和創(chuàng)新能力等方面，采取思想教育、技能競(jìng)賽、技能認(rèn)定、日常培訓(xùn)、崗位自學(xué)、安全教育、“五小”活動(dòng)等多種方式，推動(dòng)職工能力素質(zhì)全面提升、全面發(fā)展。全面推行職工綜合表現(xiàn)積分管理，對(duì)職工“表現(xiàn)、價(jià)值、貢獻(xiàn)”用加減分進(jìn)行量化，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)、積分、晉級(jí)晉職、評(píng)先評(píng)優(yōu)等手段，進(jìn)一步健全崗位績效考核體系，充分調(diào)動(dòng)職工提能提素的積極性、主動(dòng)性。公司現(xiàn)有技師、高級(jí)技師人數(shù)高達(dá)1541人，與公司成立前相比增幅達(dá)57%，其中，10余名職工走上資深技師（W6）、首席技師（W7）崗位。

（二）健全完善三大考核工作機(jī)制。

從強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任落實(shí)入手，建立健全對(duì)二級(jí)單位黨委、基層黨支部、黨員的考核機(jī)制，全面壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。

一是對(duì)二級(jí)單位黨委進(jìn)行考核。制定實(shí)施《二級(jí)單位黨建工作考核實(shí)施細(xì)則》，量化11個(gè)方面152條清單指標(biāo)，對(duì)二級(jí)單位51類、機(jī)關(guān)部門38個(gè)領(lǐng)導(dǎo)副職崗位設(shè)置黨建工作考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，全面激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。

二是對(duì)黨支部進(jìn)行考核。指導(dǎo)二級(jí)單位黨委制定實(shí)施《基層黨總支（支部）考核細(xì)則》，按照月度督查、季度考核、年終考評(píng)的方式，對(duì)基層黨支部10個(gè)方面84項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)考核。公司黨委通過月度黨建“會(huì)診”、日常調(diào)研，動(dòng)態(tài)督導(dǎo)基層黨支部考核工作開展情況，用數(shù)據(jù)說話，拿業(yè)績?cè)u(píng)判，筑牢基層黨建工作基礎(chǔ)。

三是對(duì)黨員進(jìn)行考核。指導(dǎo)二級(jí)單位黨委制定實(shí)施《黨員量化積分考核細(xì)則》，從比模范帶頭、比遵章守紀(jì)、比專業(yè)技能、比工作質(zhì)量、比工作成果等5個(gè)方面明確36條參考標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建差異化考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）著力構(gòu)建“四化”工作體系。

以推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化、一體化為契入點(diǎn)，夯實(shí)黨建工作根基，建強(qiáng)基層堡壘，不斷提高黨建工作質(zhì)量和水平。

一是標(biāo)準(zhǔn)化。緊扣基層黨組織建設(shè)“六個(gè)堅(jiān)持”基本原則、“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作任務(wù)，大力實(shí)施黨支部提升行動(dòng)，開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)比活動(dòng)，持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二是信息化。按照習(xí)近平總書記“過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)，就過不了時(shí)代關(guān)”“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”論述要求，積極推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，促進(jìn)黨建工作上網(wǎng)在線。緊盯黨建工作“一網(wǎng)串聯(lián)”目標(biāo)，運(yùn)用信息化的業(yè)務(wù)管理理念，建設(shè)完善黨建管理系統(tǒng)、智慧礦區(qū)平臺(tái)、素質(zhì)提升APP、協(xié)同辦公平臺(tái)、SeaTable等信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮信息技術(shù)傳播快、覆蓋廣、容量大、功能全的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享化、教育學(xué)習(xí)多樣化、督查考核在線化、黨建成果可視化。

三是品牌化。全面開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，搭建爭(zhēng)創(chuàng)平臺(tái)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，巧妙“穿針引線”，做好“項(xiàng)目嫁接”，涌現(xiàn)出“三創(chuàng)兩提升”“黨建領(lǐng)航先鋒”“大禹”“紫荊花”等一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新性、實(shí)效性、示范性、推廣性的特色黨建品牌。申報(bào)黨建“領(lǐng)航”計(jì)劃38家，集中發(fā)布5個(gè)二級(jí)單位黨委和12個(gè)基層黨支部黨建品牌創(chuàng)建示范點(diǎn)，評(píng)選表彰“淮礦柱石·堡壘”28個(gè)、“淮礦柱石·先鋒”33名，充分發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用。

四是一體化。積極探索與企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)相一致、措施相匹配、管理方式相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，確保黨建工作與公司重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合、深度融合、高度契合。建立黨建工作和安全生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推進(jìn)、同考核的工作機(jī)制，實(shí)行黨建與業(yè)務(wù)工作“雙向評(píng)價(jià)、一票否決”，經(jīng)營業(yè)績差的，黨建考核不能評(píng)優(yōu)；黨建工作差的，業(yè)績考核直接降級(jí)。緊緊圍繞體制機(jī)制、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)保障、基層治理等五個(gè)方面，深入推進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展，進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，豐富黨建工作載體，提升黨建工作質(zhì)效，持續(xù)推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、一體化運(yùn)行。

（四）傾心打造“四力”工作格局。

以提升基層黨組織組織力、持續(xù)增強(qiáng)黨建“四力”為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨建工作展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新跨越。

以智慧黨建增強(qiáng)創(chuàng)造力。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，綜合運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)、黨建管理系統(tǒng)、微信（QQ）群、短視頻平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電教平臺(tái)、煤業(yè)網(wǎng)群、微信公眾號(hào)矩陣等各種新媒介，開展黨員教育管理工作，不斷拓展黨建工作載體，積極順應(yīng)基層黨組織和黨員個(gè)性化需求，做到線上與線下融合、基層黨組織和黨員全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)“快節(jié)奏傳遞信息、無障礙互動(dòng)交流、零距離聯(lián)系黨員”目標(biāo)。

以人本黨建增強(qiáng)凝聚力。大力實(shí)施以“一盤棋、一條心、一家人”為核心理念的家文化建設(shè)，制定家文化建設(shè)任務(wù)清單，融入公司治理發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，黨委掛號(hào)督辦，剛性推動(dòng)落實(shí)，不斷提升職工獲得感、幸福感。扎實(shí)推進(jìn)智能化礦山建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改善一線職工作業(yè)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行為基層減負(fù)“25條”剛性規(guī)定，定期開展“回頭看”。充分運(yùn)用安全生產(chǎn)突破性工作慰問激勵(lì)實(shí)施辦法，激勵(lì)干部職工創(chuàng)新奉獻(xiàn)激情。建立困難職工幫扶機(jī)制，常態(tài)化組織職工療休養(yǎng)、健康體檢、為職工過生日、為黨員過政治生日。貫穿全年廣泛開展乒乓球、籃球、羽毛球、長跑等各類比賽，豐富職工業(yè)余文化生活，營造濃厚家氛圍，不斷增強(qiáng)職工的榮譽(yù)感、幸福感、歸屬感。

以活力黨建增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，搭建主題鮮明、形式多樣、易于參與的活動(dòng)載體，推動(dòng)黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，充分激發(fā)黨支部活力。廣泛開展“黨員示范崗”“黨員無三違、身邊無三違無事故”“黨員安全承諾踐諾”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)創(chuàng)崗位價(jià)值，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員。充分運(yùn)用廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，加大先進(jìn)典型宣傳力度，通過淮礦煤業(yè)大講堂、報(bào)告團(tuán)等形式，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和精品案例宣傳推廣，營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，不斷提高黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

以合力黨建增強(qiáng)協(xié)同力。建立健全兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作責(zé)任制，將黨建考核與領(lǐng)導(dǎo)班子組織績效、崗位績效考核銜接，同干部任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，注重責(zé)任的有效傳遞，建立兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員到基層調(diào)研檢查時(shí)必談（查）黨建工作，總結(jié)匯報(bào)工作時(shí)必講（述）黨建工作，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，形成黨建工作齊抓共管良好局面。

三、取得成效

通過開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，淮礦煤業(yè)公司黨委充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、班隊(duì)長兵頭將尾作用、職工隊(duì)伍支撐保障作用，以高質(zhì)量黨建強(qiáng)力推動(dòng)本土煤業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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黨委領(lǐng)導(dǎo)作用更加突顯。公司發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、工作方針、工作方法、思路舉措等深入人心?；鶎狱h組織政治功能持續(xù)加強(qiáng)。煤業(yè)公司黨委被集團(tuán)公司黨委授予“先進(jìn)基層黨委”稱號(hào)。

基層黨組織戰(zhàn)斗力持續(xù)提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，做實(shí)規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作，出實(shí)招辦實(shí)事，使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性意識(shí)，職工群眾真切感受到了主題教育帶來的新變化。深入開展“支部創(chuàng)品牌、黨員創(chuàng)價(jià)值”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨支部品牌創(chuàng)建成效顯著，創(chuàng)建支部品牌358項(xiàng)。2021年度，7對(duì)礦井實(shí)現(xiàn)黨員無三違目標(biāo)，2對(duì)礦井實(shí)現(xiàn)黨員無三違、身邊無三違無事故目標(biāo)。

干部人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。公司成立以來，共提拔中層領(lǐng)導(dǎo)人員91人次，輪崗交流169人次，其中80后占比22.56%。積極推進(jìn)公開競(jìng)聘，選拔資深主管19人、競(jìng)聘選拔主管423名、高級(jí)主管43名。組織召開人才暨創(chuàng)新工作表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀人才、創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行集中表彰，其中，優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，極大地激發(fā)了創(chuàng)新動(dòng)力。獲聘集團(tuán)公司首席技師3人、資深技師14人。建立專家技能人才庫，建成技能大師工作室11個(gè)，公司創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷躍升。

家文化建設(shè)深入人心。投入1.3億元改善“兩堂一舍”硬件設(shè)施，不斷提升生活后勤服務(wù)質(zhì)量與水平。疫情防控困難時(shí)期，淮礦煤業(yè)各單位之間打破單位界限，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，相互支持，共渡難關(guān)，以“一盤棋、一條心、一家人”匯聚抗疫合力，保持了安全生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2019年以來，定期救助職工3674人次，發(fā)放救助款281.825萬元，開展大病救助624人次，發(fā)放慰問金267.39萬元。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)對(duì)幫扶制度。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與231名困難職工（黨員）“結(jié)窮親”，個(gè)人累計(jì)出資37萬余元。高質(zhì)量舉辦職工技能競(jìng)賽、“最美淮礦煤業(yè)人”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、慶祝建黨100周年大型文藝晚會(huì)、“5?17”青年聯(lián)誼會(huì)、“煤業(yè)杯”乒乓球賽等活動(dòng)，職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

高質(zhì)量發(fā)展成效更加顯著?；吹V煤業(yè)公司成立以來，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)712天，創(chuàng)安全生產(chǎn)最長周期，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)安全生產(chǎn)一周年，取得了淮南煤礦歷史上安全生產(chǎn)一周年“零”的突破。2021年，首次實(shí)現(xiàn)年度瓦斯零超限，打破淮南煤礦開埠創(chuàng)建125年歷史紀(jì)錄。生產(chǎn)方式加速轉(zhuǎn)變，顧橋礦、張集礦分別完成國家級(jí)、省級(jí)智能化示范礦井建設(shè)。2021年，開采資源量4350萬噸，洗選精煤709.5萬噸，銷售收入290億元，貢獻(xiàn)利潤72億元，均創(chuàng)歷史新高。充分彰顯國企高度的政治擔(dān)當(dāng)，2019-2021年供應(yīng)電煤8585.2萬噸，為保障安徽乃至長三角區(qū)域能源安全供給、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

案例研究組成員：萬玉全、范祖水、周忠新、張宏、許騰飛